如何理解國有企業(yè)黨組織處分違紀黨員批準權(quán)限
明確黨組織性質(zhì)分類把握
《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權(quán)限和程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對黨的各級各類組織處分違紀黨員批準權(quán)限和程序作出了系統(tǒng)規(guī)范和明確規(guī)定，但部分國有企業(yè)在貫徹和運用《規(guī)定》過程中存在對自身黨組織處分權(quán)限定位不清或者對照地方黨委權(quán)限“生搬硬套”等問題。結(jié)合實踐我們認為，解決這類問題應(yīng)著重把握黨組織的性質(zhì)，準確適用相應(yīng)規(guī)定處理。
實踐中，國有企業(yè)中具備處分批準權(quán)限的黨組織主要包括以下幾類。一是國有企業(yè)黨組和黨組性質(zhì)黨委。中管企業(yè)一般設(shè)立黨組，中管金融企業(yè)及其下屬企業(yè)一般設(shè)立黨組性質(zhì)黨委，這兩類黨組織依據(jù)《規(guī)定》可根據(jù)干部人事管理權(quán)限對違紀黨員給予黨紀處分。二是國有企業(yè)黨委。除了上述企業(yè)，其他國有企業(yè)設(shè)立的黨委在性質(zhì)上均屬于基層黨委，一般情況下可以批準給予被審查人留黨察看以下處分。根據(jù)《規(guī)定》，基層黨委只有具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的，才具有處分違紀黨員的批準權(quán)限，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。比如，某國有企業(yè)黨委系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委所屬的基層黨委，其不具有審批預(yù)備黨員的權(quán)限，故也不具有處分違紀黨員的批準權(quán)限。三是國有企業(yè)紀委，在性質(zhì)上屬于基層紀委。一般情況下基層紀委只能是“對其審查的案件中的被審查人”有處分批準權(quán)限，且處分種類僅限于“給予被審查人警告、嚴重警告處分”，體現(xiàn)了執(zhí)紀權(quán)與處分權(quán)相貫通。同時，基層紀委是否具有處分批準權(quán)限，還應(yīng)當以其所在基層黨委是否具有審批預(yù)備黨員權(quán)限為條件。比如某縣屬國有企業(yè)下屬企業(yè)設(shè)立的黨委沒有審批預(yù)備黨員權(quán)限，則該國有企業(yè)黨委與其設(shè)立的基層紀委，均不具備處分違紀黨員批準權(quán)限。
對于國有企業(yè)黨組織哪些條件下可以直接決定給予違紀黨員黨紀處分，并可以批準給予違紀黨員開除黨籍處分，還需要準確理解《規(guī)定》相關(guān)條款。一是國有企業(yè)中的黨組和黨組性質(zhì)黨委具備《規(guī)定》第三十一條所涉三項條件之一，即所在單位基層黨委具有審批預(yù)備黨員權(quán)限，所在黨和國家機關(guān)機構(gòu)規(guī)格為正縣處級以上，或本級黨委系設(shè)區(qū)的市級以上黨委的，就可以直接決定給予違紀黨員黨紀處分；二是國有企業(yè)黨委具備《規(guī)定》第二十九條所列條件之一，即下級黨組織具有審批預(yù)備黨員權(quán)限，所在黨和國家機關(guān)機構(gòu)規(guī)格為副廳局級以上，或者上一級黨委系設(shè)區(qū)的市級以上黨委的，則擁有直接決定處分違紀黨員的權(quán)限；三是國有企業(yè)紀委，只要該紀委所在的基層黨委符合《規(guī)定》第二十九條三項條件之一的，則可直接決定給予違紀黨員黨紀處分。
實踐中，還應(yīng)準確把握對實行社會化管理的國有企業(yè)退休人員進行黨紀處分的情況。一是對于黨組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)移到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及所轄社區(qū)（村）黨組織的，應(yīng)當由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的紀檢監(jiān)察工委（紀委）、黨工委（黨委）來行使處分批準權(quán)限。比如，某國有企業(yè)退休人員黨組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄村，如果其違紀行為發(fā)生在退休之后且與其原任職務(wù)沒有密切關(guān)聯(lián)的，給予其黨紀輕處分的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委審查批準；給予黨紀重處分的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審議批準；開除黨籍的，還須呈報縣級紀委常委會審查批準。二是在特殊情況下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)可以行使相應(yīng)的處分批準權(quán)限?！兑?guī)定》第四十四條第二款賦予了國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)一定的處分權(quán)限，以實現(xiàn)國有企業(yè)退休人員監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)限和處分權(quán)限的貫通銜接。黨紀處分決定作出后，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)抄告退休人員黨組織關(guān)系所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委（黨委）、紀檢監(jiān)察工委（紀委）執(zhí)行黨紀處分決定。
來源：中國紀檢監(jiān)察雜志